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强激励与弱激励:县域社会中的经济增长与组织运作

田雄  
【摘要】:"晋升锦标赛"和"县际竞争"等理论在解释中国经济增长的原因时,多聚焦于政治晋升因素,较少剖析县域社会中官员"层级分流"及关系主义运作的影响。对个案县的研究发现,县级官员在推进经济增长的过程中,以党政科层组织为运作载体,以整体目标责任制考核为驱动工具,乡镇官员在经济强激励和政治弱激励的作用下,为获得更多的经济收益,以多种策略为考核排名而展开竞争,导致了县域党政科层组织"为经济增长而激励"的显性运作逻辑和乡镇官员"为经济收益而竞争"的隐性行动逻辑。这两种逻辑因为县域社会中官员"层级分流"和关系主义作用的影响而生成,这也是推进国家治理现代化需要重视的现象。

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