财政转移支付结构与地区经济增长

【摘要】：基于1997—2009年县级层面数据和中央对国家级贫困县资格的划分,采用断点回归方法估计一般性转移支付和专项转移支付对地方经济增长的影响,结果显示:两类转移支付资金对地方经济增长都有正向作用,但是专项转移支付拉动经济增长的效果大于一般性转移支付。一般性转移支付具有更高的财力均等化程度,可能会对地方政府发展经济产生负向激励,使转移支付资金对经济增长的效果弱化。我国在完善转移支付制度、调整转移支付结构时,应当在促进地区间财力均等化("公平")和经济增长("效率")之间适当权衡。在加大对贫困地区的转移支付力度时,应配套建立激励和约束机制,防止地方政府对一般性转移支付资金的低效率使用。