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新型职业农民培育政策执行阻滞及化解之道

王玉华  
【摘要】:新型职业农民培育政策实施以来,已经培养了大批高素质农业人才,其在脱贫致富、乡村振兴和农业现代化中发挥着强大的引领和辐射作用。然而有些地方也出现了"农民被迫参与、政府不愿组织"的怪相,这与政策执行中的多种阻滞息息相关。新型职业农民培育政策执行受到多重因素的影响,探究其制约因素并提出化解之道对于提升培育效果有重要价值。从萨巴蒂尔—马兹曼尼安的政策执行综合模型出发,把新型职业农民培育政策执行阻滞的影响因素分为政策问题可处理性、政策内部规制性因素、政策外部不可控因素三大方面。在此基础上,厘清政策问题的可处理程度,根据"增强政策内部可控性要素,弱化政策外部不可控因素"的准则,提出消解新型职业农民培育政策执行阻滞的路径。

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