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精准扶贫政策的减贫绩效与收入分配效应研究

周强  
【摘要】:本文基于中国家庭追踪调查20162018年数据,采用模糊断点回归方法评估了精准扶贫政策的减贫绩效与收入分配效应。研究发现:(1)精准扶贫政策有效降低了农村的贫困发生率和贫困深度,实现了贫困人口减少与脱贫质量提升的多重绩效;(2)精准扶贫政策不仅显著提高了低收入贫困家庭的收入水平,降低了贫困家庭的相对剥夺感,而且通过"造血式"扶贫对非贫困家庭产生了明显的正外溢效应;(3)精准扶贫政策对低收入贫困家庭的影响主要通过政府转移支付实现,但转移支付不具有赋能作用,长期对最低收入群体的兜底式补贴,使其产生了明显的福利依赖和贫困适应性。本文进一步分析发现,在市场机制有效配置资源的作用下,"造血式"扶贫的减贫利益更多流向了在教育、医疗健康、非农就业和基础设施利用等方面均占优势的家庭,且明显提高了具有要素禀赋优势家庭收入的向上流动,从而在一定程度上扩大了地区内的收入差距。

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