基于FM模型的PPP项目控制权安排有效性分析

【摘要】：根据FM模型,PPP项目控制权安排要与项目的公共化程度、投资重要性、公私双方对项目的价值评价等因素相匹配。本文通过分析福建省PPP项目发现,PPP项目普遍在合同中设定社会资本的收益上限,社会资本没有实际剩余控制权,控制权错配现象严重。实践中,PPP项目收益分配必须遵循的PPP项目收益原则,会导致剩余分配主体缺位,与有效的控制权安排存在矛盾。通过引入公共产品消费者参与PPP项目剩余分配,并构建基于PPP收益原则的收益调控和价格调节机制,可以解决剩余分配主体缺位问题,促进PPP模式控制权的有效配置。