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露天煤矿临时用地特征与政策建议

殷海善  白中科  
【摘要】:研究目的:2005年以来我国开展了露天矿供地临时用地改革试点,该政策需要加强理论研究和政策完善。研究方法:采用实地调查、文献资料、实证分析和比较分析等方法。研究结果:1)露天煤矿用地具有排他性占有、强烈扰动性以及时间的长期性、多样性特征;2)露天煤矿临时用地与地役权、土地租赁权、土地征用有密切关系,是一种为实现地役权有偿的、强制的与返还的土地征用行为。研究结论:从征地制到临时用地制,需要根据露天矿的资源禀赋和开采工艺确定合理用地周期、规范临时用地还地程序,政府和企业应适应制度变化调整各自行为。

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