流域生态补偿多元融资的障碍因素、国际经验及体系建构

【摘要】：补偿资金“从何而来”已成为制约流域生态补偿可持续运行的突出问题。“搭便车”诱惑、生态要素产权界定不清以及生态补偿项目本身的局限性阻碍了多元融资，致使流域生态补偿面临内生性资金供应不足与外部性资金支持增长受限的“资金筹措难题”。本文运用案例分析法与归纳法，总结国外生态补偿融资以及补偿资金使用的经验，以此凝练出有益启示。基于中国本土国情，构建起内生性资金供应与外部性资金支持“协同发力”的流域生态补偿多元融资体系已成为必然。通过优化流域生态补偿多元融资的市场化运作环境，明确界定流域生态资源的产权归属，维护多元融资主体的利益诉求，搭建流域生态补偿项目的内生性资金供应链与丰富获取外部性资金支持的融资方式，完善资金使用评估与信用体系建设等具体内容与手段，提供流域生态保护可持续的资金支持。