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智慧城市试点、污染就近转移与绿色低碳发展——来自中国县域的新证据

张荣博  钟昌标  
【摘要】:基于文献述评与理论模型,通过选取2007—2018年中国1 817个县域数据,使用多期双重差分模型和面板分位数回归模型分析智慧城市试点政策对县域绿色低碳发展的影响。得到以下结论:(1)总体来看,政策实施有助于降低县域碳排放规模,提升区域陆地植被固碳量水平。相对于均值而言,碳排放平均下降近39.28万t,固碳量平均上升约54.59万t。相较于控制组样本而言,智慧城市试点使得处理组县域的碳排量平均减少1.378个单位,区域陆地植被固碳量平均增加1.099个单位。智慧城市设立产生的绿色低碳效应在地理位置、规模等级与分位层级上存在显明异质性特征。上述结论在经过诸如工具变量法等一系列稳健性检验后仍旧保持成立。(2)机制分析表明,县域产业结构高级化发展、产业集聚专业化提升、相关工业企业减少、环保素质增长与示范效应外溢可以明显降低区域碳排放规模,进而产生绿色减排效应。(3)进一步分析来看,中国县域显著存在倒“U”型二氧化碳库兹涅茨环境曲线,“N”型曲线假说不成立,其中绝大部分县域并没有越过拐点,从而“倒逼减排”效果未能有效显现。智慧城市试点政策作为一种要求县域实现“智能、创新、绿色、低碳”可持续发展的生态环境硬约束,在东部地区中存在“污染避难所”现象,产生“污染转移黏性”,增加邻近地区的碳排放规模。污染邻近转移更易发生在投资强度较高与劳动力成本较低的就近县域,带来污染“以邻为壑”问题。中国约有70%的县域呈现出绝对脱钩和相对脱钩的状态趋势,政府应该实行差异化发展策略,探寻经济增长和生态环境和谐发展的“最优解”。

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