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“洋垃圾”对中国生态环境的影响及海关风险管控探析

王树文  王佳丽  王辉  
【摘要】:"洋垃圾"是当前最严重的全球环境问题之一。我国作为"洋垃圾"的主要输入国,生态环境安全正遭受严重的威胁。海关管控"洋垃圾"的力度和水平是影响"洋垃圾"走私进境规模及其生态环境破坏程度的关键因素。虽然我国海关对"洋垃圾"的管控水平不断提高,但相比"洋垃圾"数量庞大的走私规模和日趋严重的环境污染,现有的海关风险管控举措无法保障减少乃至杜绝"洋垃圾"进境目标的实现。本文从"洋垃圾"的品类细分、对生态环境造成的可能污染分类开始,结合"洋垃圾"污染的实际案例,总结出我国海关风险管控缺失的危害,提出基于AHP(Analytic Hierarchy Process)层次分析方法,对"洋垃圾"海关风险进行等级评判,将"洋垃圾"海关风险因素从企业和货物两个方面分解为四个因素,以此来分析"洋垃圾"的海关风险。采用多级模糊综合评判法确定各指标权重并构建"洋垃圾"海关风险等级评判模型,并以2013年海关"绿篱"行动对该模型进行可行性验证,进而提炼出海关风险管控三大体系,即海关监管、海关稽查和海关缉私风险管控体系,并据此总结出这三个层面的风险管控措施,每层措施又分别给出相应的分级动态调整管控手段。这些海关风险管控措施和手段对于防止"洋垃圾"进境对我国生态环境的破坏起到积极的作用。

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