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明确定位 类推进国企改革

熊志军  
【摘要】:近年来,围绕国有企业的争议愈加激烈,形成两种针锋相对的意见。一边认为国有企业营业收入和利税大幅度增长,是"这一轮国资改革成功"的结果。一边则认为国有企业新近的业绩增长很大程度上源于垄断所得。由此而来的两种声音争议不休:一种声音诟病"国进民退" "国企垄断""与民争利""国企收入过高",认为一些国企依靠行政垄断地位挤压民企市场空间乃至破坏公平竞争市场秩序、垄断价格损害消费者利益、拉大收入差距等;另一种声音则主张国有企业"照样行"。在国有企业近来夺目的荣光背后,实际情况如何?根据国务院发展研究中心企业所副所长张文魁的研究,国有企业在工业总产值、资产总额、主营收入和利润总额增长倍数为私营企业的三分之一以上;同时,国有企业仍有大量企业亏损。在2005-2006年,全国国有企业亏损面高达40%以上,2007-2008年,全部国有企业的亏损面接近30%,其中,一级企业的亏损面高达45%。同时,仍有约三分之二的企业、40%的国有资产分布在一般生产加工行业和商贸服务及其他行业。在一些公用事业和重要工业领域,又通过各种方式阻碍行业开放,民间资本难以进入。而按照中共中央关于国企改革的要求,国有资本原本应当更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有企业与民间资本,看似正走向日益对立。为中国经济的长远可持续发展计,国企的进一步深化改革已不容回避。时值国资委成立七年、又是"十二五"规划即将揭盅之际,本刊特刊出国企改革专题,以期对这一重要进程有所推动。

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