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行政审批制度改革困境之原因

练育强  
【摘要】:从改革实践来看,目前《行政许可法》对审批制度改革进程并未发挥其应有作用。其原因在于,在理论研究与制度沿革上,行政审批与行政许可的内涵与外延以及相互关系一直存在着争论,导致不适用《行政许可法》具有一定的理论与实践支撑;在立法上,行政许可的设定事项、设定主体以及设定与实施的程序、费用等存在着缺陷,使得规避《行政许可法》的适用成为可能;在实施上,许可设定实施监督主体的缺少以及许可实施主体的限制过多,是造成相关主体规避《行政许可法》适用的理性选择。

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