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海洋生态文明示范创建问题分析与政策建议

曹英志  
【摘要】:海洋生态文明示范创建是我国在现行管理体制下探索的,由中央层面为发起者和考核主体、以地方层面为运行者和实践主体,通过对不同行政层级的生态文明相关指标达标考核为手段来促进各类生态文明工程建设、制度建设和行为规范化的过程。海洋生态文明示范创建的基本内涵可概括为由海洋生态产业、海洋生态制度、海洋生态文化和海洋生态社会四个因子组成的系统。认为当前海洋生态文明示范区申报、建设、考核、验收和管理办法存在考核体系不够完善、创建过程缺乏有效激励、建设主体权威性不足等问题,提出了按"四因子"进一步完善示范创建的考核指标设置,根据主体功能区规划的布局划分和功能定位实施创建分类推进,增强资金奖励、政策优惠以及实施常态化考核奖惩机制的建议。

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