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宅基地“三权分置”制度构建之经济法视角

宋家宝  
【摘要】:探索宅基地"三权分置"是实施乡村振兴战略的重要举措。宅基地"三权分置"是指宅基地所有权、宅基地资格权与宅基地使用权并存于集体土地上的土地利用格局。宅基地"三权分置"体现土地资源配置由市场决定,反映出国家对集体土地资源宏观调控方式的转变。宅基地"三权分置"制度体系的构建重点在于对宅基地使用权市场化的制度体系构建。宅基地使用权的流转分为宅基地使用权入市("一级流转")及宅基地使用权的"二级流转",在市场决定土地资源配置的同时,国家应当发挥宏观调控的职能,参与宅基地使用权流转的过程,并及时采取宏观调控措施来保护农民利益、相关市场主体利益、社会公共利益等多方主体利益。宅基地"三权分置"的制度体系构建需要市场与国家宏观调控"双手并用",这样才能真正实现土地、人才、资本、技术等资源要素的合理配置与顺畅流动,进而实现乡村振兴。

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