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邻避运动中的法权配置与风险治理研究

杜健勋  
【摘要】:随着现代性的增长,特别是现代法治话语的勃兴,基于邻避设施的环境抗争在中国呈量级增长,这将给未来中国的社会与法治结构的变迁带来重要影响。基于惯性维稳思维,地方政府一般采用"专断-压制"型的管控模式治理邻避风险,这种模式减损了环境法律的社会功能,在实践中已呈现出诸多合法性危机。在国家治理体系现代化的趋势下,邻避治理必须在法权结构的合理与法权能力增进的基础上,通过环境协商的制度实践,构建一种"参与-回应"型的社会治理体制。该治理模式强调社会权力能力的增进,是一种多元、参与、合作的结构。经此,将各行动主体与环境事务联系起来,这是环境法治的基本方向与价值回应,也是中国环境邻避治理的基本选择。

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