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中国农村70年扶贫历程中的政策变迁和治理创新

黄渊基  
【摘要】:新中国成立以来,农村扶贫大致经历了六个阶段的改革,政策变迁的具体内容涉及对象识别、资金投入、主体参与、规划管理、社会保障、非正式制度等方面。2020年后将进入"后扶贫"时代,扶贫政策的优化方向和实施路径将从解决绝对贫困向缓解相对贫困过渡,从阶段性减贫向可持续减贫演化,从重点抓农村扶贫到城乡统筹扶贫转变,由规模扶贫向精准扶贫和乡村振兴战略的有效衔接转型。农村扶贫政策体系和治理体系创新应瞄准相对贫困人口的识别,资金投入和财政支持的延续性和有效性,主体参与、贫困人口受益和社会合作,社会保障、公共服务与系统协同,过程监督与绩效考评等方面,全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,不断推进贫困治理体系和治理能力现代化,最终实现全体人民共同富裕。

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