政府与社会资本合作(PPP)模式利益协调机制研究

【摘要】：PPP利益关系的协调既是政府与社会资本关注的焦点,也是政府与社会资本长期稳定合作的基础。面对PPP模式所蕴含的利益关系多元化与动态化问题,需要从具体的PPP利益形态中抽象出"基本利益关系类型",即公私利益竞合关系、契约与非契约利益互补关系和多层次利益共生关系,正视基本利益关系存在由竞争性合作异化为破裂、互补关系异化为互斥、共生关系异化为疏离的风险并设计出防范的制度措施。文章以"基本利益关系类型"的正反两面为分析框架,指出PPP基本利益关系异化的根源及危害,提出"阻却异化是PPP利益协调机制价值所在"的观点。基于"基本利益关系"的竞合、互补与共生的逻辑思路,建构以制度保障、契约与非契约约束和自我控制为核心的"三位一体"PPP利益协调机制。