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产业扶贫何以容易出现“精准偏差”——基于地方政府能力视角

金江峰  
【摘要】:产业扶贫在助推精准脱贫中发挥着重要作用,但其基层实践也存在行政俘获、精英俘获和贫困消解等不精准问题,具体表现为,地方政府利用扶贫资源"办点"和应付基层治理矛盾,村庄正式、非正式精英和企业主过滤扶贫资源,村庄贫困群体对扶贫资源的无效吸纳等。产业扶贫不精准的原因是地方政府在面对精准扶贫政策需求时,出现了权力能力式微、组织协调能力不足和政策执行能力缺陷等能力提升与转换困境。为避免产业扶贫不精准,应当加大对地方政府的赋权力度,提高政策考核的弹性,提升自下而上监督的科学性。

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