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现代科层制的功能分析及其中国问题

郭长禄  
【摘要】:现代科层制是一种以正式规则为主的现代社会管理的典型方式。它一方面具有保证大型组织运作的稳定性、连续性、普遍性以及公平性,满足大规模的责任制和协作的需要,从而最终提高了组织的行政效率的正功能;另一方面也产生了形式主义、本位主义、文牍主义、忽视个性以及寡头政治等负功能。现代科层制的功能具有两重性。中国科层制的负功能有其自己的特征。

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