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论绩效预算中透明度改进的社会交往策略

李瑞昌  
【摘要】:实施绩效预算和增加透明度是改善现代政府预算质量的两个相互依存的变量。绩效预算和透明度问题都包含有技术维度与社会交往维度两重属性,作为任何一项预算制度的创设应综合平衡这两个维度之间的关系。绩效预算制度试点过程中由于过多地考虑绩效指标的技术性而相对忽略制度实施过程所需要的社会交往维度,从而导致绩效预算制度所能展现的透明度受到影响。因此,为了减少绩效预算技术性带来公众认知不足的问题,可以通过倡导政府实效、减缓绩效信息超载,健全民主制度规则、消解绩效评价的逆向激励功能,扩大社会交往、消除绩效预算的内弊,以及增加参与式预算、实现预算制度的配套性等方案,不断提高政府预算的透明度。

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