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东莞打造创新社会管理引领区 不断推进社会治理能力现代化

东莞市社科联课题组  
【摘要】:党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。创新社会治理,是贯彻落实十八届三中全会精神、推进社会体制创新的迫切要求和重大任务,是建设幸福社会、和谐社会的重要内容和有力支撑。2012年东莞适时提出建设全省创新社会管理引领区,既是省委、省政府赋予东莞的光荣使命,也是新时期新阶段东莞经济社会发展和城市升级的内在要求。市社科联组织相关研究人员赴宁波、苏州、无锡等长三角城市和广州、深圳、佛山等珠三角先进城市实地考察调研,并到市内各有关单位部门、社会组织、孵化基地调研座谈,形成了本研究报告。报告提出,东莞建设全省创新社会管理引领区,必须紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”这一核心任务,把握东莞社会治理的特殊性、复杂性和艰巨性,以体制机制创新为动力,着力构建社会治理多元主体体系、社会治理工作统筹联动体系、以法律政策和诚信为内容的社会规范体系、新型社会矛盾综合调处体系、社会治安与公共安全融通防控体系等“五大体系”,必须围绕核心任务,抓住关键环节,突出重点领域,大力实施社区综合服务提升工程、社会组织孵化工程、社会群体融合工程、社会治理信息平台打造工程、社会资源整合工程、社会公共服务均等化推进工程、虚拟社会监管工程、社会工作人才队伍建设工程等“八大工程”。尤其是针对群众反映的“食品药品安全、交通出行、水污染、大气污染”等东莞社会治理中的“老大难”问题,提出要完善部门协同联动解决机制、建立社会治理难点问题“大部制”解决机制;针对新形势下出现的镇村基层利益矛盾、企业劳资纠纷矛盾、新老莞人群体矛盾、基层干群矛盾等新型社会矛盾,提出要建立多元化、多层次、法治化、柔性化的综合调处体系;针对社会治安和公共安全管理联动机制不完善的问题,提出要建立健全社会治安与公共安全统一联动机制,建立集公安、消防、应急、救灾等于一体的统一应急指挥中心平台。报告对社区综合服务中心建设、新型社会组织孵化培育、社会管理综合信息平台建设、社会资源整合、虚拟社会监管等关键领域的治理和建设提出了具体的对策建议。

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