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独立学院:创生背景、演进态势与政策议题

彭华安  
【摘要】:20世纪90年代初,作为普通公办高校与地方政府受利益驱动自发进行诱致性制度创新的产物,独立学院逐步成为中国高等教育体系的一个重要组成部分。从创生的宏观背景看,国家对民办高等教育态度由"严格控制"向"积极鼓励"转型为独立学院办学模式创生提供了政策语境,省级政府为主的高等教育管理体制为独立学院办学模式创生提供了制度空间,高等教育发展的资金与质量双重困境为独立学院办学模式创生提供了客观依据。从演进态势看,学校数与在校生数增加不同步,学校增加数远远小于在校生增幅;区域分布不均衡,办学地点较集中;招生数逐年递增,本科招生数及所占比例逐年增长,专科招生所占比例则逐年降低;高级职称教师占专任教师比例略有下降,行政人员占教职工比例持续下降。面向未来,独立学院发展面临政策"一刀切"、合理回报与独立办学等政策议题。

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1 黄忠敬 华东师范大学教育学系;发挥大学智库的决策影响力[N];中国社会科学报;2012年
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