市场化进程中政商关系的共生庇护、寻利型变通与治理之道

【摘要】：政商关系呈现的是国家与社会、政府与市场、制度运行机制与官商行为方式之间的关联与博弈。中国市场化进程中地方政府的发展型和经营性行为特性,使得政商关系深嵌其中,形成了国家—社会—市场之间相互缠绕的共生庇护关系。改革的高能激励、市场化进程以及中央对地方由规则管理向目标管理的转变,既拓展了民营企业生长的空间,又产生了基于实用主义态度的寻利型变通后果。新型政商关系建设应是建基于法治与市场规则之上的一种弱人格化、非依附性关系。必须以法治来确保对权力的有效制约,避免政商间的"法外互动"。以政府职能转变为纽带服务市场建设,规范政商间以工具性动机为主的政治关联行为。树立规范机制以增强官员服务市场与企业的正向激励,消除政商关系的"无序变通"。