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党内法规解释机制的历史沿革与完善

潘姚  
【摘要】:党内法规解释作为提升党内法规执行力、保障党内法规权威性的重要手段,是持续推进依规治党、从严治党的动力源泉。自改革开放以来,党内法规解释活动经历了恢复发展、全面推进、走向规范、蓄力积淀四个阶段。现有党内法规解释机制仍存在解释主体不明确、解释方法适用规则不清晰、解释文本形式不规范之现实问题。为此,要求确定党章的解释主体、避免过度授权解释、厘清多主体解释下各主体解释权限,以实现解释主体的明确;确立以文义解释为首、体系解释次之,最后适用目的解释的解释方法适用位阶,以明确解释方法的适用规则;明确党内法规解释文本的规范形式为"答复"和"解释",并进一步确立其适用规则,以实现解释文本形式的规范化。通过党内法规解释机制的系统化构建,全面激发党内法规解释的积极效用,推进依规治党、从严治党向纵深发展。

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