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我国实现开发区高质量发展面临的问题与对策——基于多重制度逻辑的分析

李金龙  李明  
【摘要】:开发区是实现我国经济高质量发展的重要场域。引入多重制度逻辑理论审视开发区发展机制可知,国家逻辑主导开发区发展理念与战略的顶层设计,科层制逻辑是政策传导和政绩偏好,市场逻辑追求效率最大化和契约精神,社会逻辑则为开发区提供社会治理和公共服务。多重制度逻辑或相辅而行推动开发区不断发展,或相互冲突导致开发区高质量发展面临复杂的利益格局、政策服务体系不完善、市场难以对资源配置起决定性作用以及无法有效提供高质量发展的外部条件等问题。鉴于此,应发挥国家在开发区高质量发展理念和战略上的引领作用,理顺科层组织政策传导体系以及更好发挥政府作用,促使市场在资源配置中真正起决定性作用,运用社会力量和智能化方式创造高质量发展的外部条件,以期构建适应开发区高质量发展的多重制度逻辑协同体系。

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