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欧洲理事会的设立及其性质和作用探析

黄正柏  
【摘要】:正由欧共体(暨欧盟)各国政府首脑组成的“欧洲理事会”,是一个颇为特殊的机构。它自20世纪70年代设立后,实际上成为“欧共体中的一个主要的政治决策机构”,“事实上的最高决策者”。但它的产生却“几乎没有引起人们注意”①。在一个长时间中,在共同体条约中没有明确规定它的地位和作用,直到80年代才逐步明确起来。在欧洲一体化的学术研究中,人们对共同体部长理事会、共同体委员会、欧洲议会、欧洲法院等机构的作用较为关注,欧洲理事会则未

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