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中国城市化存在的问题及当前的改革

陆铭  
【摘要】:中国城市化率始终偏低,如用拥有本地城镇户籍的人口来计算则更低。中国未来的人口仍将进一步向经济活动比较集中的区域集中。中国已经呈现城市发展变成城市群发展的事实。中国人均GDP的城市间差距远超美国和日本,但差距在慢慢缩小,呈现“集聚中走向平衡”的态势,城市群发展长期内会推动区域发展的平衡。传统的平衡发展被理解为经济和人口的均匀分布,导致人口向东部和大城市集中而土地资源配置却倾向于中西部和小城镇,带来新城变空城、房价畸形、地方政府债务增长、低密度城市建设模式等问题。当前城镇化过程中的改革如户籍制度改革、土地管理制度改革等,已不再朝着均匀分布意义上的平衡目标,而是朝着人均意义上的平衡目标。

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