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差异化试验下中国自贸试验区创新的研究——以临港新片区为例

黄建忠  吴瑕  
【摘要】:中国自贸试验区正在进入"差异化试验"加速升级的阶段。本文以上海自贸区临港新片区为例,结合《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》和国际经验,系统阐述了"差异化试验"的基本要求,初步探讨了"特殊综合保税区"与"特殊经济功能区"的制度内涵差别和联系,提出了差异化试验下的自贸区产业升级动能塑造,即通过改造传统产业、发展新兴产业、深化改革、创新驱动、扩大开放和制度创新等塑造产业升级新动能;同时提出了与产业升级动能塑造相应的"特殊综合保税区"重点制度突破领域与实现路径,包括确立"境内关外"的地位、允许更多形式和更大范围的自由贸易、进一步提升贸易便利化水平、塑造有国际竞争力的税收政策、拓展FT账户功能以及探索开放资本账户等。

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