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海洋安全视阈下欧盟打击非洲海盗政策

关孔文  房乐宪  
【摘要】:欧盟作为高度依赖海洋贸易的国际行为体,海洋航行安全对其整体安全和经济的可持续发展有着重要意义。欧盟在印度洋西部实施的"阿塔兰特行动"已作为旗舰项目成功复制于几内亚湾地区,其多维度海洋安全政策框架往往包括短期、中期和长期措施:短期措施指欧盟联合其他国家实施的军事打击,以实现域内海盗活动快速遏制的目标;中期措施指欧盟通过"危险海洋航线"项目,建立信息共享、能力建设等相关机制,提升行为体之间的合作水平,增强区域沿岸各国对海洋事务的管控能力;长期措施主要突出援助工具的使用,通过帮助域内国家在治理、教育、经济发展和粮食安全等层面结构性条件的改善逐步将打击海盗行动的重心由"军事层面"转向"民事层面",以期从根源上消除相关区域海盗活动。欧盟通过复合政策框架的构建,在一定程度上增进了联盟层面不同政策手段之间的连贯性,并通过军事、民事行动多边化水平的提升,强化了欧盟作为国际社会中安全行为体的合法性,从而赋予其更为灵活的行动能力。

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