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郊野单元控制性规划管控思考与策略

石华  王瑒  高慧智  胡舒扬  
【摘要】:郊野地区有别于城市集中建设区,是以非建设用地和村庄类建设用地为主的城市近郊区域,是目前城市规划管理管控的"真空"区域。加强郊野地区管控是实践生态文明、控制城市蔓延、推动美丽乡村建设和推进土地高效利用的重要方式。文章通过总结国内相关郊野地区的规划实践,结合乡村振兴及全域土地整治和用途管控的规划新导向,面向未来郊野地区的有效管控,提出四点思考与建议,即郊野地区要以低效用地识别为重点展开现状用地精细化识别;要系统研究刚性与弹性开发边界管控,科学化判断发展总量与规模;要综合化管控发展格局,精准引导新兴功能入驻并促进存量用途更新;要通过激励性政策和动态化电子信息平台保障郊野地区管控的高效实施。文章从规划研判—规划制定—规划实施落位的逻辑推演角度出发,对郊野地区控制性规划管控进行系统研究,并提出建设性思考和建议,从而促进郊野地区管控的科学化发展。

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