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社区主导型市场化生态补偿机制研究——基于“制度拼凑”与“资源拼凑”的视角

张捷  王海燕  
【摘要】:为了探索中国市场化生态补偿的多元途径,本文重点研究了社区自然资源管理(CBNRM)与生态服务付费(PES)之间的关系,指出两者代表不同的制度逻辑:前者立足于集体产权下的社会规范,后者建基于产权明晰下的市场机制。为了弥合这种矛盾,在社区主导型PES机制设计和实施过程中"制度拼凑"不可或缺。制度拼凑是指在单一制度解构基础上的多种机制相互嵌入,对不同主体的利益和制度偏好的调和。本文通过对中国和日本的社区主导型生态补偿的典型案例分析,总结出制度拼凑可以分为权力折衷、利益共享和示范驱动三种类型,其实现路径一是通过主体间的谈判协商寻找制度和利益的均衡,二是建立强有力的领导者个人关系,三是通过资源拼凑获取可显示的实际成果,最终使外来PES项目获得本地合法性。本文强调了制度拼凑和资源拼凑在形成社区主导型PES机制中的适用性和条件性,对于我国构建市场化多元化的生态补偿体系具有重要参考意义。

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