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行政吸纳市场:我国药品安全与公共卫生的治理困境——以非法疫苗案件为例

胡颖廉  
【摘要】:保障药品安全是现代政府的基本职责,也是社会治理创新的重要内容。围绕2016年非法经营疫苗系列案件,引入整体治理理论,分析其内在机理。不同于既有观点,本文认为疫苗安全问题不在于市场化,而恰恰是行政逻辑吸纳市场机制带来的单边治理。其中,分段监管"碎片化"行政体制与全链条风险结构性不匹配;生产环节过度竞争与流通领域行政垄断阻碍了疫苗产业基础提升;负责预防接种的疾控机构存在公益性与营利化的内生目标冲突。市场和行政的结构性张力使疫苗安全长期维持在大事不出、小事不断的低水平均衡,直至利益链条被偶然事件打破。要重构疫苗安全体系,必须行政的归行政,市场的归市场,从监管嵌入产业、政府激发社会等维度入手,走现代化治理之路。

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1 孔祥稳;风险社会视角下合规疫苗接种致害的国家责任研究[D];首都经济贸易大学;2015年
2 简国斌;疫苗安全监管问题研究[D];安徽大学;2017年
3 陈思;对疫苗接种受害人的行政法律救济制度研究[D];西北民族大学;2017年
4 张岩;我国疫苗安全监管法律研究[D];延边大学;2017年
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2 江西省景德镇市食品药品监管局 王张明;销售二类疫苗定性之争[N];医药经济报;2009年
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