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“全覆盖”的备案审查制度体系勾勒——2018年备案审查年度报告评述

郑磊  赵计义  
【摘要】:全国人大常委会法工委每年12月上全国人大常委会的备案审查年度报告,至今已持续两年,不仅报告已开展的工作,而且透露出制度建设思路的丰富信息。2018年备审年报围绕"把所有规范性文件纳入备案审查范围"的十八届四中全会要求,将多系统的备案审查机制在人大主导下予以体系化。审查对象上实现规范性文件"全覆盖",审查程序上确保多系统备审机制的"体系化",审查主体上在多系统备审机制中通过全国人大常委会发挥"人大主导",构成了解读2018年备审年报的相互关联的三个关键词,也是进一步寓合宪性审查于其中推进备案审查工作的重要进路。

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