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农村公共文化服务体系建设:财政责任与经费保障机制

王瑞涵  
【摘要】:农村是我国公共文化服务体系建设中的一个相对薄弱的领域。当前,加快农村公共文化服务体系建设,具有特殊的重要性。财政作为政府履行职能的政策工具、保障手段和制度基础,在此过程中如何履行职责,已成为社会各界关注的焦点。本文认为,通过采取"低水平、广覆盖"的模式,首先实现农村基本公共文化服务均等化,在此基础上逐步推进完善;通过细化事权,科学界定各级政府的农村基本公共文化服务供给责任,优化服务供给框架,提高农村公共文化服务质量;借鉴"文化例外"的原则,建立稳定增长的投入机制;根据基本公共服务均等化思路,建立规范合理的转移支付制度;根据政府事权划分,整合现有财政资源,优化财政支出结构;借鉴"一臂之距"原则,有效发挥市场机制作用;注重财政支出绩效评价,建立农村公共文化服务的奖惩机制和信息反馈机制。

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