财政精准减贫:内在逻辑与保障架构

【摘要】：精准减贫是关涉"十三五"规划任务实施与全面建设小康社会目标实现的重要实践环节。精准减贫需求与财政制度供给之间的内在逻辑关系决定了财政手段在减贫中发挥着不可替代的作用。本文认为,财政减贫是一个由理念维度、对象厘定、主体行为与保障方式构成的四位一体的综合性功能系统。四个子系统在保障架构中既有特定的意蕴,又相互衔接和支撑,益贫式增长、收入分配公平与基本公共服务均等化是贫困治理的预设性理论前提,减贫对象的精细化设定是减贫资源有效配置和分配公平的必要条件,减贫主体行为的规范化是构建贫困治理协调机制的关键环节,减贫路径的正确选择是提升贫困治理治理能力的驱动力。