消费税下划地方改革的政策效应及分享方案设计——基于数值模拟

【摘要】：以国发[2019]21号文件提出的"后移消费税征收环节并稳步下划地方"总体规划为基准方案,通过数值模拟来评估消费税下划地方改革的政策效应。研究发现:2/3省份消费税可担当地方主体税种或重要税种,能较大程度缓解地方财政收支压力,具有充当地方税的可行性;消费地征税原则下人均地方消费税分享区域均衡大大提升,但有可能引发新的区域不均衡;生产地优势省份改革受损,消费地优势省份两极分化。因此,仅以消费指数为分享规则的国发[2019]21号基准方案存在较大缺陷,亟须优化改进。