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《西北师大学报(社会科学版)》 2013年06期
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从“乡政村治”到“双轨政治”:城中村社区治理转型——基于广州市一个城中村的研究

卢俊秀  
【摘要】:长期以来,城中村社区的治理秉承"乡政村治"的规则,不过这种"村治"呈现出与社区集体经济高度粘合的特征,但是在"撤制"后,城中村被纳入城市范围,城中村治理呈现"双轨政治"的特征。作为基层政府代表的社区自治组织居委会和作为村集体经济代表的社区经济组织实现了社区治理的权力协作和让渡,其实质是以国家为代表的全民所有制与以村集体为代表的集体所有制分享城中村社区公共权力的治理过程,这种治理过程凸现了城中村被纳入城市后社区治理的微观逻辑。
【作者单位】华东师范大学社会发展学院;
【关键词】城中村 社区治理 乡政村治 双轨政治
【基金】:国家社会科学基金项目“农村新型社区化与社会管理创新研究”(13BSH022)
【分类号】:C912.81
【正文快照】:
一、问题的提出现代社会乡村治理的基本格局是“乡政村治”,即乡镇成为基层政权组织,依法行政;乡镇以下的村实行村民自治,通过村民委员会这一自治组织,对本村事务行使自治权。随着城市的不断扩张,越来越多的乡村被纳入城市,形成了独特的城中村现象,它最大的特点就是过渡性,兼

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