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合作治理:环境治理中的政社互动模式

任敏  冯婷  
【摘要】:不断创新环境治理模式是当下我国环境保护的题中之意,由社会组织参与环境治理与政府合作形成的政社互动模式是从多元共治模式中所分化提炼出来的一种创新模式。合作治理理论为环保政社互动模式提供了理论分析视角,贵州省Q市的个案研究为构建环境治理政社互动模式的分析框架提供了经验数据。政社合作的要素是包括主体独立、利益共容、资源互补在内的合作前提、目标和条件;政社互动的具体过程是政府通过机制保障建立制度信任,社会组织通过角色调适构建包含企业和公民在内的主体连接网络,达成一个有效的政社合作治理环境的格局。然而,环境治理领域的政社互动模式发展尚不成熟,仍面临着政府制度保障匮乏、社会组织服务能力有限、社会包容度不足等问题。要推进环境治理中的政社互动模式发展,需要完善制度建设,加强监管体制;加强社会组织服务能力建设,增强社会包容度;明确主体职责,保持独立性。

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