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市场化运作的农地流转模式——一个分析框架

韩春虹  张德元  
【摘要】:农地流转是农村土地资源重新组合和优化配置的过程。地方政府过度干预下的农地流转违背市场运作规律,导致农业生产"成本—收益"失衡、"公平—效率"失衡、"供给—需求"失衡。为避免政府主导农地流转的短期利益诱导和长期风险累积,应促进农地流转市场化,发挥市场配置资源的功能。政府调控和市场机制具有可兼容性与可协调性。通过构建"政府服务、市场运作、村集体组织和农户自主"的农地流转市场化运作框架,并阐释该框架的运作机制,进一步提出政府在加强农地流转市场建设、提高农户非农就业能力、保障农地产出收益和健全村集体组织结构等方面的调节作用,从而促进农地流转市场化。

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