制度激励与网络结构：党内法规执行研究的分析框架

【摘要】：党内法规的执行是党内法规的生命线,关系到中国共产党治理效能的提升与全面从严治党的纵向发展。从实践看,党内法规在执行中存在"遇事忘法、抛在脑后,打折变通、选择执行,推诿扯皮、空档断线,片面执行、过犹不及"等"梗阻"问题,使制度的执行出现"破窗效应",亟需新的理论框架来解释和分析。从理论看,党内法规执行研究既没有形成明确系统的概念范畴、理论定位和分析维度,也没有对执行制度体系和相关主体的行为特征做深入讨论,欠缺党内法规梗阻问题的深度解释力。本文将党内法规执行的解释定位在理论的中观层次,提出"制度激励与网络结构"的分析框架,立足于制度安排和执行主体互动关系来进行问题分析和概念化操作,以政策执行研究的丰富理论为支撑,着力解决党内法规执行不力的问题。