国家级新区用地困境及破解路径——以福州新区为例

【摘要】：国家级新区是我国区域经济发展的重要经济功能形态,土地作为稀缺资源,其利用方式对新区经济可持续发展有着直接影响。当前,新区陷入土地资源紧张,项目落地困难的境地;与此同时,新区在土地利用过程中,重扩张、轻挖潜,土地资源浪费严重。国家在新区内实行更加开放和优惠的特殊政策,并鼓励新区进行土地等有关制度改革创新的探索工作,破解新区用地难题,推进管理制度创新,提高土地集约利用水平。由于新增建设用地和耕地占补平衡指标的限制,以及土地后备资源的匮乏,福州新区用地紧张。要多措并举,推进闲置土地处置,盘活利用存量建设用地;建立节约集约用地机制,鼓励低效用地再开发,提高土地综合利用效率;创新土地管理制度,加强土地利用的科学化和精细化管理;加大增减挂钩挖潜和节余指标流转使用力度。