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《财经研究》 2020年01期
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地方政府的所得税依赖行为对谁更“雪上加霜”:国有企业还是非国有企业?

刘斌  吴迪  张列柯  
【摘要】:在税收收入超GDP增长的背景下,剖析地方政府的税收行为特征对于推动"降成本"具有重要意义。文章以企业所得税粘性来度量地方政府的所得税依赖行为,分析了地方政府对不同产权性质企业表现出的所得税依赖差异。研究发现,与非国有企业相比,地方政府对国有企业存在更多的所得税依赖。在息税前利润下降的背景下,国有企业所得税下降的比例有限,地方政府的所得税依赖对国有企业更加"雪上加霜"。同时,与中央国有企业相比,地方政府对地方国有企业存在更多的所得税依赖。进一步研究发现,晋升压力和财政压力强化了地方政府对国有企业尤其是地方国有企业的所得税依赖。在经济下行期、国企比例较低和政府干预较多的地区,地方政府对国有企业尤其是地方国有企业存在更多的所得税依赖。此外,地方政府给予所得税依赖更多的国有企业更多的财政补贴,剔除财政补贴的影响后,研究结论保持不变。

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