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《制度经济学研究》 2006年01期
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建国后中国财政分权对经济增长的影响:一个假说及检验

周文兴  章铮  
【摘要】:财政分权对于经济增长的影响是一个关键的理论和实践问题,但尚无定论。本文提出了一个新假说:新中国财政分权速度和程度对于经济增长具有决定性的影响。该假说在某种程度上超越了计划经济和市场经济的框架。从长期来看,考虑速度和程度的财政分权与经济增长有显著的正相关关系,但并不排除中短期对经济增长产生负面影响的可能。通常认定的20世纪80年代中期进行的财政分权改革和90年代中期的分税制改革只不过是一个历史阶段延续问题。短期过快过急的分权会带来灾难性的经济后果(例如"大跃进")。数据模拟结果还意味着,1978年以后的改革开放所取得的经济增长奇迹,不仅是体制变迁和市场化的结果,也是财政分权道路进一步延伸的产物,但其分权效应正在减弱,正逐步逼近财政分权效应的边界。

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