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应急管理体系和能力现代化建设的多重向度

赖先进  
【摘要】:作为非常态的公共管理活动,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。在国家治理现代化视域下,应急管理体系和能力现代化被赋予多重理论向度。从制度向度看,现代化的应急管理要从结构性整合转向制度优化、制度执行力提升。从主体向度看,现代化的应急管理要发挥社会机制和市场机制作用,实现从单打独斗转向多元协同治理。从过程向度看,现代化的应急管理要关口前移,强化源头治理、风险治理,构建"大应急"体系,从事后被动应急转向事前主动防治。从价值向度看,现代化的应急管理要坚持人民至上、生命至上、安全第一的原则,实现以人民为中心。从工具向度看,现代化应急管理要推进应急管理数字化转型,从技术应用转向技术赋能、技术治理。我国推进国家治理现代化的理论视域,拓展和深化了应急管理现代化的内涵,为推进应急管理体系和能力现代化建构了基本实现路径。

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