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论我国地方政府竞争对地方治理的效用——基于官僚制理论视角的分析

寇丹  
【摘要】:无论是对地方治理的主体发育、能力提升,还是对其主体间关系的良性发展,地方政府竞争都以其"理性官僚"特有的激励和约束机制产生着积极的巨大影响;但同时,相对于理想共赢却也蕴含着有两败俱伤的可能,官僚制下的竞争失范又侵蚀着地方治理的基础条件,使市场体系发育受损;造成"规制分化",损害地方"善政"的实现;形成权力与资本的紧密融合,加剧地方治理主体关系的失衡。面对新课题,后官僚制理论启示,以权力关系制度化为突破口,实现治理主体定位的合理化;以政绩考核制度改革为契机,带动地方政府"善政"能力的提升;以竞争约束机制强化为纽带,实现治理主体的均衡发展。

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