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《开放时代》 2008年02期
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集权的简约治理——中国以准官员和纠纷解决为主的半正式基层行政

黄宗智  
【摘要】:现有治理理论多聚焦在正式的机构制度上,在国家与社会非此即彼的二元对立框架中,把正式制度等同于国家,区别于社会。然而,最近的档案研究表明,中国地方行政实践广泛地使用了半正式的行政方法,依赖由社区自身提名的准官员来进行县级以下的治理。与正式部门的官僚不同,这些准官员任职不带薪酬,在工作中也极少产生正式文书。一旦被县令批准任命,他们在很大程度上自行其是;县衙门只在发生控诉或纠纷的时候才会介入。这种行政实践诞生于一个高度集权却又试图尽可能保持简约的中央政府,在伴随人口增长而扩张统治的需要下,所作出的适应。这个来自中华帝国的简约治理遗产,有一定部分持续存在于民国时期、毛泽东时期和现今的改革时代。我们或许可以把它看作为中国政治的"传统"、"前现代"和"近现代"中特别执着的特性。它很可能会在塑造有中国特色的政治现代性中扮演一定的角色。
【作者单位】中国人民大学农业与农村发展学院
【分类号】:D630

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【引证文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 田先红;;乡村政治研究三十年——对若干分析框架的追溯与反思[J];长春市委党校学报;2011年01期
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3 黄冬娅;;多管齐下的治理策略:国家建设与基层治理变迁的历史图景[J];公共行政评论;2010年04期
4 田先红;;乡村治理转型与基层信访治理困境[J];古今农业;2011年03期
5 田先红;陈玲;;再造中间层:后税费时代的乡村治理模式变迁研究[J];甘肃行政学院学报;2010年06期
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中国重要会议论文全文数据库 前2条
1 田先红;;乡村治理转型与基层信访治理困境[A];2011年中国社会学年会——“社会稳定与社会管理机制创新”论坛论文集[C];2011年
2 曹正汉;;分散烧锅炉——中国上下分治的威权体制及其稳定机制[A];2010年(第十届)中国制度经济学年会论文集[C];2010年
中国博士学位论文全文数据库 前8条
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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【参考文献】
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【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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3 田先红;;乡村治理转型与基层信访治理困境[A];2011年中国社会学年会——“社会稳定与社会管理机制创新”论坛论文集[C];2011年
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5 丁士军;陈风波;陈玉萍;;农户非农活动及其收入影响因素分析——以江汉平原农户为例[A];湖北省人民政府第三届湖北科技论坛“三农问题与农业综合生产能力提高”分论坛论文集[C];2005年
6 丁士军;陈玉萍;陈风波;;农户非农活动及其收入影响因素分析——以江汉平原农户为例[A];第三届湖北科技论坛优秀论文集[C];2005年
7 赵晓峰;;论“一事一议”政策的合理性及推进策略——基于政策实践悖论的反思[A];首届湖湘三农论坛论文集(中)[C];2008年
8 刘东勋;;内陆传统农区的市场化转型与工业化启动机制[A];2007年教育部人文社科重点研究基地区域经济发展研究中心协作联谊会暨“区域经济合作与互动”研讨会论文集[C];2007年
9 郑炳喆;;明代国家权力与地方社会——以华北地区为中心[A];明史研究论丛(第七辑)[C];2007年
10 马鸿谟;;近代中国城乡经济改组初探[A];近代中国(第二辑)[C];1991年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 周霞;中国农村经纪业发展问题研究[D];山东农业大学;2010年
2 董传岭;建国60年华北农村社会生活变迁[D];南开大学;2010年
3 卞国凤;近代以来中国乡村社会民间互助变迁研究[D];南开大学;2010年
4 赵聚军;中国行政区划改革的理论研究[D];南开大学;2010年
5 程方;清代山东农业发展与民生研究[D];南开大学;2010年
6 邓群刚;集体化时代的山区建设与环境演变[D];南开大学;2010年
7 崔宝敏;我国农地产权的多元主体和性质研究[D];南开大学;2010年
8 吴斌;中国社会转型背景下农村金融发展研究[D];武汉大学;2010年
9 杨迪航;农户融资困境问题研究[D];湖南农业大学;2010年
10 韩奇;市场化改革背景下的中国国家治理变迁研究[D];吉林大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 苟海林;市场与区划:清代至民国江南市镇的区域建构与演变[D];江西师范大学;2010年
2 崔永胜;旱魃为虐,如惔如焚[D];江西师范大学;2010年
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【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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2 吴宝晓;;19世纪的地方政府与荒政——兼论李鸿章在直隶的赈灾活动[J];安徽史学;2007年06期
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中国重要报纸全文数据库 前10条
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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10 孙冕;乡土社会民事纠纷解决机制的法社会学研究[D];南京师范大学;2005年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 田先红;;乡村政治研究三十年——对若干分析框架的追溯与反思[J];长春市委党校学报;2011年01期
2 王德福;;当前农村基层干部的主要心态与影响因素[J];党政干部学刊;2012年04期
3 周颖;;中国乡村基层组织制度及其决策模式变迁的实证研究——以北京市密云县溪翁庄镇黑山寺村为例[J];法制与社会;2011年09期
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6 陈映芳;;在范式与经验之间——我们如何接近问题[J];公共行政评论;2011年04期
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9 陈柏峰;;华中村治研究:问题与方法[J];甘肃行政学院学报;2010年03期
10 田先红;陈玲;;再造中间层:后税费时代的乡村治理模式变迁研究[J];甘肃行政学院学报;2010年06期
中国重要会议论文全文数据库 前2条
1 田先红;;乡村治理转型与基层信访治理困境[A];2011年中国社会学年会——“社会稳定与社会管理机制创新”论坛论文集[C];2011年
2 张仁;李德宽;;“双城模式”中的“反叛”与悬置——对海原县6.10群体事件个案的社会行动与深层结构探析[A];2012年中国社会学年会西部民族地区社会建设理论创新与政策设计论文集[C];2012年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 何绍辉;贫困、权力与治理[D];华中科技大学;2011年
2 赵晓峰;公私定律:村庄视域中的国家政权建设[D];华中科技大学;2011年
3 叶托;中国地方政府行为选择研究[D];浙江大学;2012年
4 张明师;1949-1978:共和国英模人物群体研究[D];华中师范大学;2012年
5 刘威;对抗边界的生产:春城名苑邻里维权与反维权研究[D];吉林大学;2012年
6 李云新;中国快速城市化进程中社会冲突发生机理研究[D];华中科技大学;2012年
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8 王玲;救灾政治:合法性经营视角下的现代国家与乡村社会[D];华中科技大学;2012年
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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【相似文献】
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10 黄臻臻;论民事纠纷的行政裁决[D];厦门大学;2007年
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