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我国地方政府治理能力评估及其优化——基于吉林省的实证研究

李靖  李春生  董伟玮  
【摘要】:地方政府治理能力建设是推进国家治理能力现代化的题中之义,地方政府治理能力评估和优化研究具有重大的学理价值和实践意义。从地方政府与中央政府的职能衔接、可测量性以及地方政府特殊性的角度切入,构建包含5个一级指标、12个二级指标以及40个三级指标的地方政府治理能力评价指标体系,以熵值法为研究方法,以吉林省2014—2016年的面板数据为样本,可以获得吉林省政府治理能力的相对权重和得分,进而计算出吉林省政府治理能力结构和治理偏好。研究结果表明,在一级指标中,经济和政治治理能力仍然是地方政府的重点内容,而在二级指标中,生态保护和社会参与等已经是地方政府的治理能力转向。明确治理能力价值取向、优化治理能力体系结构以及强化治理主体能力协同,是优化地方政府治理能力的策略选择。

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