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《经济评论》 2016年05期
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土地出让:以地生财还是招商引资——基于居住-工业用地价格剪刀差的视角

王岳龙  邹秀清  
【摘要】:本文通过建立一个包括房地产部门、制造业部门和地方政府在内的土地出让模型,考察了居住-工业用地价格剪刀差效应、要素禀赋效应-土地供应结构-土地出让模式之间的传导机制。本文认为一个地方的工业用地比例取决于要素禀赋效应和居住-工业用地价格剪刀差效应的权衡取舍,当要素禀赋效应占主导时,实行的是工业用地偏向型土地供应政策,对应着"招商引资"的土地引资模式。反之当居住-工业用地价格剪刀差效应占主导时,则实行的是居住用地偏向型土地供应政策,对应的是"以地生财"的土地财政模式。基于105个重点城市2008-2011年的面板数据,对上述两种假说进行了实证检验,发现东部地区的土地财政模式在统计上不显著,中西部地区的土地出让行为则更倾向于"招商引资"。因此本文主张应该因地制宜,制定差别化的土地供应政策。

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