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中国产业发展:从“十二五”到“十三五”

国家发改委产业经济与技术经济研究所课题组  姜长云  
【摘要】:"十二五"期间,中国产业规模较快扩张,从高速增长向中高速增长的阶段转变开始形成;产业结构调整深入推进,由工业主导向服务业主导的转型更加显著;产业跨界融合向纵深发展,发展方式转变和新技术、新产品、新业态、新模式亮点频频;产业开放步伐加快,创新创业蓬勃展开。进入"十二五"时期以来,中国产业发展环境出现若干重大标志性变化,突出地表现为城镇人口超过农村人口,城镇化对产业需求和产业布局的影响日益广泛而深刻;人口老龄化提速、劳动年龄人口数量和占比下降,对产业需求和产业成本(结构)的影响出现重大变化;投资和消费对经济增长的贡献出现转折性变化,培育产业发展新动力、拓展产业发展新空间的重要性迅速凸显;国际形势对中国产业发展的影响日趋复杂严峻,推进产业迈向中高端水平、培育对外经济新优势日趋紧迫。从"十二五"到"十三五"时期,服务业成为国民经济中的最大产业,培育制造业与服务业"双引擎"亟待引起重视;经济增长速度下行的压力依然较大,结构性因素对产业发展的影响值得高度关注;推进供给侧结构性改革的重要性迅速凸显,但准确把握其内涵、科学选择其推进方式更为关键。"十三五"推进中国产业发展需要注意深化改革开放,着力提升制度红利;分类施策,科学选择不同产业推进供给侧结构性改革的重点;统筹谋划,培育鼓励创新创业的环境;因势利导,促进产业融合发展;未雨绸缪,有效防范经济社会运行和产业发展的风险。

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