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如何确定相对贫困标准?——兼论“城乡统筹”相对贫困的可行方案

沈扬扬  李实  
【摘要】:"相对贫困"在中国扶贫工作中是个新概念。相对贫困的内涵决定了扶贫的目标并不局限于单纯的增收,同时要关注收入分配。从绝对贫困到相对贫困的过渡,对中国未来扶贫工作的思路和手段提出了更多的要求。在城乡差距较大的阶段使用"城乡一条相对贫困线"相对贫困标准,则八成以上贫困人口仍分布在农村,弱化了城镇贫困的重要性。建议分城乡设置相对贫困标准,并将相对贫困标准设定为(分城乡)居民中位收入的40%。利用CHIP2018数据计算,城镇相对贫困线约为12 000元,贫困发生率为9%,折算得到城镇相对贫困人口约0. 7亿人;农村相对贫困线约为5 000元,贫困发生率约为11%,折算得出农村相对贫困人口约0. 6亿人。

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