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《国际商法论丛》 2004年00期
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中国纺织品出口过程中的绿色壁垒及法律对策

刘绍坚  
【摘要】:中国的纺织服装业为我国的经济发展、人民就业、生活水平提高起了至关重要的作用,长期以来一直是中国的支柱产业。近年来,在贸易自由化进程的推进下,关税壁垒逐渐降低,纺织品服装贸易大幅度地增长。中国加入WTO,关税壁垒及纺织品配额等传统的非关税壁垒将难以阻挡我国纺织品服装大量进入西方发达国家,许多业内人士因此十分乐观地认为中国的纺织品服装将可以毫无阻难地进入世界其他国家。然而事实并非如此,发达国家基于国家利益及本国人员就业的压力,从上世纪90年代开始对纺织品服装的出口设置"绿色壁垒",即以保护人类和动植物的生命、健康和安全,保护生态和环境为由,通过立法手段制定严格的强制性环保技术标准,直接或间接限制国际纺织品服装贸易,甚至制定禁止纺织品服装贸易的法律、法规、政策与措施,以限制会危害人体健康、引起污染的纺织品服装进入。这一壁垒的产生和发展态势,给我国纺织品服装的出口带来极大的阻力。分析其原因,主要有以下几个方面:从行业管理的角度看,原纺织工业部撤销,行业协会目前还难以起到真正的引导作用,行业管理职能出现空缺。从产品质量管理角度来看,进出口纺织品服装质量与内销的纺织品服装质量监督管理部门不一,给企业的生产带来很大的困难。从中介机构的角度看,检验标准、检测手段落后导致其权威性不高,其检测结果得不到国际同行的认可。从企业角度看,认识不够,技术更新缓慢,研究开发能力低下,导致产品"绿色"含量低,无法得到发达国家政府及其消费者的认同。从消费者角度看,我国消费能力低下,对纺织品服装的"绿色"需求不高,"绿色消费"意识薄弱。诸多原因导致对纺织品服装行业的绿色壁垒研究不够,国内质量标准混乱,难以与国际标准接轨,致使我国原有的纺织品服装国际市场大量流失,原来具有较大国际比较优势的纺织品服装业的前景十分可危。本文在分析我国纺织服装行业对我国经济发展所起的作用基础上,大量收集、有关国际组织及国家在这一问题上发布的相关法规及标准,对绿色壁垒的由来、包含的基本内容以及其对我国的纺织品服装出口带来的影响进行了深入而细致的分析,并提出:1.加强运用法律手段和经济手段来规范企业的经营行为。2.政府应在统一管理机构和质量标准的基础上,明确纺织品服装行业的发展思路。3.中介机构要加大科技投入,注意跟踪世界检验检测动态,建立完善的检测标准、制度、方法和程序。4.企业是突破绿色壁垒的主体。
【作者单位】北京市政府研究室;
【分类号】:D922.295

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